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国内光伏电站市场大幕开启 央企渐成主角

时间:2013-08-16

光伏行业的主角正在发生变化。

随着国内各项推动光伏应用的政策陆续出台,国内光伏电站开发的大幕正徐徐开启。“中国光伏市场新一轮大规模投资的趋势已经非常明显。”国家发改委能源研究所研究员王斯成说,但这一轮唱主角的不再是民企,而是央企。

过去中国光伏行业的主角特征基本是“两头在外”,民企主导。以2006年尚德上市为标志,短短两年时间中国光伏产业就取得世界产量第一的宝座,在光伏产业中迅速崛起了一批明星民企,如尚德、赛维、林洋、天合、阿特斯、英利等等。然而,在过去的两年中,随着光伏产业经历了过山车的市场行情,这些风光一时的民企个个遍体鳞伤。

随着国内市场的启动,以五大电力及中广核、三峡集团、国机、中航等为代表的央企正迅速抢占光伏电站市场,元气大伤的民企受制于资金链等难题在国内光伏应用市场正被动成为边缘化角色。

央企抢占光伏电站

近期光伏行业的利好政策不断。财政部发布《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》,明确按发电量给予补贴。

此外,8月2日,国家能源局新能源和可再生能源司梁志鹏副司长在大同举办的国际太阳能竞赛暨国际太阳能高峰论坛期间透露,“分布式补贴政策将最晚在今年8月底前出台,补贴价格、光伏并网等此前热议的光伏一揽子政策将一并推出。”

种种利好之下,近段时间国内光伏电站投资喷涌而出,光伏业的又一波投资大潮正在启动。

8月5日,中国建设工业集团与宁夏自治区政府签署战略合作框架协议,以200亿元包揽了宁夏全区2500MW沙漠生态光伏电站的建设。

根据协议,双方还将在农林机械、工程机械、数控机床研发制造等方面开展合作,并以沙漠光伏、太阳能光热等清洁能源电站建设为载体,开发沙区现代农业、林业和旅游业。

8月6日,中航工业集团宣布,未来3年内,将在北京、上海等11个省20个城市的厂区内陆续投资38亿元,建设400兆瓦分布式发电系统,全部建成后年发电量可达4.4亿度。

分布式发电被视为光伏行业最有前途的领域,而中航工业集团一出手就拿下了国内规模最大的单体项目。

央企们的大手笔可见一斑。更令整个行业震动的是,国家能源局已经明确任务,到2015年底必须彻底解决全国273万无电人口的用电问题,其中光伏独立供电解决119万人用电。为此,三年内我国将开工相关项目合计583个,总投资294亿元。上述项目的建设运营将由华能、大唐、国电、华电、中电投、中节能、中广核、三峡集团8家央企包揽,民企无缘分得一杯羹。

在谈及为何选定8家电力央企来承接解决无电人口用电的光伏独立供电项目,能源局局长吴新雄称,“项目大多处于西部偏远地区,工程投资大、施工难度大、经济效益差,而这些电力企业社会责任感强、建设热情高。”

民企败在资金链

经历了种种危机,中国光伏业终于曙光初露。但曾经的江湖大佬们一觉醒来之后发现,光伏主力军的座位已经发生转移。

“现在民营光伏企业不是不想参与建电站,大家都看到了机会,但大家都没有钱,银行目前一点没有放松对光伏企业的贷款,所以只能看着央企大举扩张。”一家民营光伏企业的高管人士无奈地说。

上述企业人士称,光伏电站投资长、业绩稳定,但需要的资金量超大,“电站资产需要长期持有,对资金链的压力很大,目前民企的资金链普遍紧张,所以有心无力。”

而与之相对应的,央企面对的却是另一番光景。

对于资金问题,目前主攻集中式电站的航天机电总经理徐杰在近日的一个行业论坛上坦承,“现在电站融资非常难,我们作为央企,确实有一定的优势。”

徐杰称,现在所有的光伏电站项目,都需要一年期的连带责任担保,这不是一般的企业所能够做到的。“我们央企能一下拿到100亿的授信,但民营企业就很难了。”

此外,过去对民营光伏企业大抛橄榄枝的地方政府也迅速转变态度。

“以前我们去与地方政府谈合作,他们热情得很,现在却纷纷都变了一副脸。”上述光伏企业高管感叹,“地方政府现在都把引资目光盯在央企身上。”

也许不应该责怪地方政府的现实,毕竟民营光伏企业捅出的一堆财务问题还是一团乱麻。而与之相对应的央企,不仅财务状况良好,而且还可以带来其他附加的投资。

其实,早在去年光伏危机全面爆发之际,各界就对大量民营光伏企业未来的出路方向充满争议。

以目前形势来看,由地方政府注资的路径已经逐渐被抛弃,取而代之的是减少政府干预,以企业自身为主导实施行业整合。然而,在银行信贷的压力之下,有能力主导兼并重组的民营光伏企业屈指可数。

对于大量光伏民企未来的结局,中国可再生能源学会副理事长孟宪淦直白的表示,“光伏是一个技术依赖性很强的行业,技术和工艺更新换代快,因此光伏行业的整合前景并不看好,落后产能最好的结局就是自己破产。”

在这样的背景下,实力派央企大量入局,一批民企被挤出来促成行业“换血”似乎已经在所难免。

不过,并不是所有民企都自愿放弃光伏电站这块阵地。

7月初,英利就与河南驻马店政府签订200兆瓦光伏电站协议,与云南省的协议中更是计划未来3年在云南布局3吉瓦的光伏项目。

“国家政策导向是建光伏电站和分布式光伏发电,现在央企带头进入,这说明电站投资是有利可图的。”英利总裁办副主任梁田称。

为适应国内光伏产业的新变化,英利已经制定了“334”战略,即未来英利光伏产品的市场分布将是30%地面、30%屋顶、40%分布式。

21世纪经济报道2013-08-13                                                              

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